促进跨境贸易便利化专项行动全面展开
作者：海关总署 发布时间：2020-01-19
为建设更高水平开放型经济新体制，做到“管得住、放得开、效率高、成本低”，目前，全国海关正在开展为期4个月的促进跨境贸易便利化专项行动，推进优化通关流程、精简单证、提高通关时效、降低合规成本。各地海关大胆创新，进一步推动口岸营商环境持续优化。
北京海关：免税款担保通关为企业减负
2020年1月3日，北京北方华创微电子装备有限公司进口的一批直流电源在北京海关所属亦庄海关成功办理了免除税款担保通关手续，从海关接受申报到货物放行仅用了30分钟。
“作为海关高级认证企业，我司可享受北京海关的免除税款担保政策，仅这一票货物就节约了担保资金3万元。”北京北方华创微电子装备有限公司关务部部长丁妮说。
根据规定，进出口企业在办理暂时进出口货物、进出境修理物品等特定通关业务时，需要向海关提供相应税款担保。2019年2月，北京海关在全国首次开展海关高级认证企业免除税款担保试点，试点企业可在办理特定海关业务时申请免除税款担保。针对北京市的外贸产业特点和首都发展定位，北京海关首批选取了汽车、机电、航空、医药、文化艺术品等行业的24家高级认证企业参加试点。
“作为高端集成电路装备制造公司，我司主要生产各种高端半导体工艺装备及核心零部件，许多进口货物都可享受国家税收优惠政策。”丁妮介绍道，“以前，进口物料需要先办理税款担保，等相关政策审批完成后再办理保证金退还。现在，有了免除税款担保政策，凭借公司的保函就可以办理货物放行手续，不再需要缴纳保证金。”
“2019年，北京海关创新推出免除税款担保政策，不到1年时间，帮我司释放保证金1686万元，极大减轻了公司的资金压力。”北京北方华创微电子装备有限公司副总裁李秋林说，“现在，不但节约了货物进口的资金成本，还简化了口岸操作流程，关务工作量明显减轻，物流成本和通关效率明显提升。”
统计数据显示，2019年，北京海关共为企业办理免除税款担保通关放行手续1698票，免除税款担保金额达7.7亿元。除创新免除税款担保政策外，北京海关还自主推出多项举措提升跨境贸易便利化水平，包括建立提前申报容错机制、精简单证推进通关全流程电子化、优化进口汽车零部件检验监管流程等，均已获得海关总署认可，并在全国复制推广借鉴。张云飞
天津海关：货物从货船到企业一步直达
冬夜凌晨，天津港码头依然灯火通明，一片繁忙。港口里，一些运输车辆正在码头集结待命。随着进境货轮缓缓驶港靠岸，在码头人员熟练的操作下，4个集装箱被迅速从船上直接装卸到等待的卡车上，并连夜运往雄安。车上装载的是河北雄县利亚包装材料有限公司进口的一批聚乙烯货物。这批货物由雄安海关申报进口，在天津口岸“船边直提”模式下，实现了货物从货船到企业的一步直达。负责货物进口物流管理的郑经理说：“企业在雄安办理通关，在天津口岸船边直接卸货装车，货物整体通关时间不到3个小时，然后直达雄安企业，海关便利措施大幅提升了津冀两地货物通关速度。”
河北雄县利亚包装材料有限公司享受的便利措施，是天津海关落实新一轮提升口岸贸易便利化专项行动的举措之一。
按照海关总署专项行动工作部署，天津海关在巩固关区推出并行之有效的各项跨境贸易便利化举措基础上，出台《天津市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化专项行动方案》（下简称《方案》），并细化了22项工作任务。
这22项工作任务包括深化进口货物“船边直提”、会同天津港集团共同建设集疏港智慧平台、进一步鼓励和引导企业“提前申报”、对适合非侵入式查验的天津港海运集装箱货物优先进行机检查验等。《方案》从天津口岸实际出发，聚焦单证合规、边境合规时间，深入梳理和重点研究进口货物从运输工具抵港到放行提离、出口货物从离厂装运到装船离境过程中的各个节点，以企业关切为导向，以便捷高效为目标，旨在形成更具活力、更富效率、更加开放、更加便利的口岸营商环境。
“天津海关了解到我司需求后，专门安排业务专家介绍这一新模式，使公司得以享受便利。有国家的好政策，有海关的好措施，我们企业更有信心了。”郑经理高兴地说。韩玉隆
上海海关：优质通关服务助力特斯拉速度
首批15辆国产特斯拉Model3于2002年1月3日前在上海超级工厂正式交付给客户。特斯拉于2019年1月在上海自贸区临港新片区正式开工建设，随后在上海海关完成进出口货物收发货人海关注册登记。从奠基到生产交付，特斯拉上海超级工厂仅用了不到1年时间，比官方预告的2020年一季度大为提前。特斯拉方面介绍，国产特斯拉能够比预计时间提前交车，离不开上海海关的支持和帮助。
特斯拉上海超级工厂落户临港后，上海洋山海关迅速与企业建立沟通协作机制，专人受理企业咨询，同步做好政策宣讲，为企业提供一系列优质通关服务，全力支持工厂项目建设。为积极应对特斯拉日益增长的大批量进口测量仪器和汽车零部件等货物，上海洋山海关组织业务专家指导企业梳理进口商品归类指南及申报要点，并提供提前申报、随到随查和先放行后验证等便利措施，打造一流口岸营商环境，保障货物高效通关。截至2019年底，上海洋山海关共受理特斯拉进口货物货值约2.5亿元。
向科技要监管效能，向数据要通关速度。上海海关把临港新片区作为科技兴关的重要试验田，目前，正积极参与临港新片区一体化信息管理服务平台建设，会同地方政府实现监管信息互联互认，强化重点领域监管。在位于新片区的洋山四期自动化码头内，上海海关将海关监管要求顺势嵌入码头生产作业流程，将最新型集装箱检查设备与自动化码头配备的自动引导车合二为一，集装箱货物在自动引导车运输途中无需停留便可自动扫描生成图像，实现海关监管对物流零干扰。高科技监管手段正成为海关进一步压缩通关时间、优化营商环境的杀手锏。
2019年前11个月，上海自贸区实现进出口总值1.35万亿元，同比增长3%，占同期上海市进出口总值的43.8%，比重提升两个百分点，在上海外贸发展中发挥了示范引领作用。陈炜
重庆海关：足不出“沪”“渝”跃龙门
“只要货物在上海海关办理完转关手续，重庆海关就可提前接受报关；等货物到达重庆港，不需要查验的货物在船边下龙门吊，企业就可直接提货回家。现在，足不出‘沪’就可报关，‘渝’跃龙门就可提离”。2019年12月18日，重庆海关所属重庆港海关综合业务科肖禾向长安福特汽车有限公司电话讲解经上海转关到重庆的进口货物可以尝试新的通关流程。
2020年1月6日，长安福特汽车有限公司的货物抵达重庆港，刚刚完成卸船，长安福特汽车有限公司就通过国际贸易单一窗口收到了海关已放行的通知。
以前，从上海办完转关、货物运抵重庆港理货后，物流企业持转关单到现场办理转关核销手续，转关核销后才申报报关单，办理审单、征税、查验、放行等手续。“现在，办理手续不需要到海关现场，智慧海关可以把通关指令下达给公司，靠岸就可以组织生产。”长安福特有限公司物流部总监庄昌波感叹新通关流程的便利。
通过重庆“单一窗口”，重庆海关打通海关作业系统与港口系统的数据交换通道，依托新一代通关管理系统，货物运抵重庆港后，实现理货报告触发转关单自动核销后对碰提前申报数据，即可发出放行或查验指令。
据重庆海关关长山巍介绍，为贯彻落实国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》有关要求，加快推进促进跨境贸易便利化专项行动，重庆海关分两批次派出关员赴上海海关所属洋山海关、外港海关跟班学习，交流借鉴上海海关在促进贸易便利化工作中的先进经验做法，并与上海海关建立两级应急联络机制，协商通过优化跨境贸易营商环境行动方案。2019年，重庆进出口整体通关时间较2017年分别压缩60%、90%以上。施汉琼
深圳海关：“船边直提”提高通关效率
2020年1月2日凌晨，远隔重洋的一批智利车厘子通过快线货船运抵深圳，首次直接挂靠蛇口港。夜色中，码头作业人员很快将54吨车厘子从船上直接吊到货主安排的拖车上，用时仅5分钟就出闸提离码头，10分钟后到达深圳前海水果堆场。黎明前，这批新鲜的车厘子就能配送至全国各地。
经过申报无需查验的水果货主可直接在码头船边提货出闸运走，这是深圳海关日前在蛇口港开始实施的一项改善口岸营商环境、促进贸易便利化的重要举措——“船边直提”。借助这项创新改革，深圳前海将实现“水果进口—经销商码头提货—快递派送到消费者手上”的新型进口水果销售模式，有力推动前海成为粤港澳大湾区高品质进口水果集散地。
目前，在华南地区，智利车厘子到达中国市场最主要的方式是通过海运集装箱运到香港卸船，通过深港陆路口岸申报通关到深圳，再拖运到广州江南市场进行分销。由于受运输距离长、中港拖车数量限制及货物保鲜技术要求等因素影响，造成进口车厘子成本较高，零售价格居高不下。
为提高通关效率，蛇口海关创新监管模式，主动联系码头企业和水果进口企业，推广“两步申报”“船边直提”等改革措施，极大提升了通关速度，降低了进口水果成本。
据深圳泛亚物流负责人张经理介绍，在前海蛇口港，通过海关“两步申报”后，不需查验的水果即可“船边直提”。相比传统模式，该模式大幅缩短了通关流程，平均可为企业节省4—6小时的时间成本，物流可做到凌晨到货黎明配送的全程无缝对接。
对比之前香港-深圳水果通关旧模式，蛇口港“两步申报”“船边直提”在通关效率上更有优势。在运输成本方面，仅船公司换单、拖车运输两项费用，每个集装箱经蛇口港进口便可节约4000元人民币左右；在物流配送方面，距蛇口港10分钟车程的前海水果堆场具备新鲜水果全国配送的能力，能够承担进口水果集散地的重任，将吸引更多的经销商选择经蛇口口岸进口水果。
深圳海关把“放管服”改革与优化营商环境结合起来，积极开展促进贸易便利化专项行动，稳步推进“简流程、减单证、提速度、降成本”36项重点工作，推出31项优化营商环境改革措施。
一系列举措的逐步落地，大幅提升了深圳口岸的通关效率。“单一窗口”推广目标提前完成，进出口环节需验核监管证件缩减一半多；实现15种出口原产地证书全流程线上办理，所有海运口岸实施“两步申报”；推广进口商品检验第三方采信制度，检测时长从5个工作日压缩到不足1小时。宁蕊 汪绍文
黄埔海关：全国首批启动“两步申报”改革
2020年1月1日凌晨，广州市昊链信息科技股份有限公司通过国际贸易“单一窗口”，向黄埔海关所属新港海关申报进口一批打印机硒鼓货物，从企业申报到成功提离仅用时25秒。黄埔海关2020年首票“两步申报”叠加海运口岸24小时智能通关改革的进口货物“秒放秒提”。
作为全国“两步申报”改革首批试点海关之一，黄埔海关利用黄埔港区位优势，叠加全国海关首个海运口岸24小时智能通关改革项目，大力促进跨境贸易便利化。海运口岸24小时智能通关改革运用提前申报与智能装卸、智能选查、智能卡口、智能地磅和智能监控等口岸智慧监管手段，大幅提高口岸监管执法和物流作业效率，实现进口无需查验的提前申报货物“船边直提”、出口无需查验的提前申报货物“抵港直装”，企业跨境货物可全天候24小时通关。
在广州集装箱码头，装运着广汽本田汽车有限公司进口的7万多个螺栓、发动机支架等零配件货物的货轮即将到港，这是一批急需调配工厂生产使用的零件。广本公司的接货车辆已经到达码头，通关代表邱俊鸿也已在码头等待提货。货轮抵港后，不到1分钟，邱俊鸿便收到了确认放行的信息。
“现在真是方便、快捷、秒通关。像这样急需的货物根本等不了太长时间，如今，只需要先进行概要申报就可以提货放行，不用等备齐100多个申报项目的各种单证资料再报关。海关也鼓励公司在概要申报阶段采用提前报关方式，使货物还未到港就可完成概要申报，无需查验，即到即提，马上投产。”据邱俊鸿介绍，除“两步申报”外，黄埔海关还叠加海运口岸24小时智能通关改革，企业可足不出户随需报关，口岸可提供24小时智能通关，库区24小时灵活安排装货出厂，通关便利程度大幅提升。据邱俊鸿反馈，改革后，对无须查验的货物，从向海关完成概要申报到收到海关提货放行信息不到1分钟，申报到提离的平均时长从超过10小时缩短至64秒。
“货物周转更快，堆场和堆位的利用率更好，整个港区的物流运作效率更高。”广州集装箱码头有限公司副总经理唐兴看着码头车水马龙的场景说，“口岸运作时间从8小时变成24小时，相当于1天变3天，贸易更加便捷，整个码头的吞吐量提高，企业收益自然也就多了。”
黄埔海关副关长周运保表示，2019年以来，围绕优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化，黄埔海关推出了包括扩大“两段准入”改革试点、完善提前申报“容错机制”、优化舱单“一键改配”方式、“一对一”精准服务在内的28项改革措施，通过看得见摸得着的一揽子制度供给，切实增强企业获得感。顾春龙
广州海关：关税保证保险为企业降费提效
正在广州南沙举行的“第二届大湾区生活艺术节”暨“大湾区艺术展”上，张大千的《夏山欲雨》、吴冠中的《香港》、林风眠的《秋林深居》和艾轩的《西藏女孩》4幅总货值超过千万元港币的名家画作吸引诸多市民关注。这些名家画作经南沙口岸报关进入南沙保税港区，采用“关税保证保险”的担保方式出区展示，这是广东自贸试验区首单艺术品以“关税保证保险”形式出区展示业务。
参与试点的保险公司为企业开立“关税保证保险”，企业资信只要求一般信用以上，同时，根据市场价值收取保费，不收取企业保证金，可有效降低资金成本，释放的资金可投入企业运营，大大减少了企业的资金压力和运营成本。从业务申请到开立保单，一般不到两周，相比传统授信复杂的审批手续和长达2—3个月的办理时间，对企业极为便利。
“使用‘关税保证保险’，免去了支付综合税保证金的压力，便利了文物回流和展览。”和美术馆执行馆长邵舒作为货主方表示，希望通过自贸试验区的创新制度，吸引更多艺术品来中国办展，为丰富国人精神文化生活做出更多努力。
互太（番禺）纺织印染有限公司是AEO高级认证企业，可使用“汇总征税”担保税费方式开展进出口贸易。“货物放行后，无须先行缴纳税款，通过保函担保即可立即提取货物，公司只需在次月第5个工作日前完成上月应纳税款的汇总电子支付即可，有效降低了公司的运营成本。”公司报关经理周振强说。
为增强进出口企业参与国际贸易的活力，广州海关深入推进“关税保证保险”“汇总征税”“自报自缴”等多元化税收担保制度改革，提高“先放后税”模式比例，有效缓解企业资金占用压力，破解中小企业纳税融资难题。2019年1月至11月，广州海关应税“自报自缴”率达85.82%，“汇总征税”报关单占比24.02%，“关税保证”保险金额达135.55亿元。
报关单“日清”、推广“提前申报”、进口货物“船边直提”、简化随附单证、扩大“智能审图”覆盖范围，广州海关从提高通关效率、精简单证、优化工作流程、降低合规成本、提升信息化水平、建立保障机制6个方面着手，推出23项具体落实措施，巩固压缩整体通关时间成效，降低制度性交易成本，全面提升跨境贸易便利化水平。王汪宇 关悦
促进跨境贸易便利化专项行动全面展开
作者：海关总署 发布时间：2020-01-19
为建设更高水平开放型经济新体制，做到“管得住、放得开、效率高、成本低”，目前，全国海关正在开展为期4个月的促进跨境贸易便利化专项行动，推进优化通关流程、精简单证、提高通关时效、降低合规成本。各地海关大胆创新，进一步推动口岸营商环境持续优化。
北京海关：免税款担保通关为企业减负
2020年1月3日，北京北方华创微电子装备有限公司进口的一批直流电源在北京海关所属亦庄海关成功办理了免除税款担保通关手续，从海关接受申报到货物放行仅用了30分钟。
“作为海关高级认证企业，我司可享受北京海关的免除税款担保政策，仅这一票货物就节约了担保资金3万元。”北京北方华创微电子装备有限公司关务部部长丁妮说。
根据规定，进出口企业在办理暂时进出口货物、进出境修理物品等特定通关业务时，需要向海关提供相应税款担保。2019年2月，北京海关在全国首次开展海关高级认证企业免除税款担保试点，试点企业可在办理特定海关业务时申请免除税款担保。针对北京市的外贸产业特点和首都发展定位，北京海关首批选取了汽车、机电、航空、医药、文化艺术品等行业的24家高级认证企业参加试点。
“作为高端集成电路装备制造公司，我司主要生产各种高端半导体工艺装备及核心零部件，许多进口货物都可享受国家税收优惠政策。”丁妮介绍道，“以前，进口物料需要先办理税款担保，等相关政策审批完成后再办理保证金退还。现在，有了免除税款担保政策，凭借公司的保函就可以办理货物放行手续，不再需要缴纳保证金。”
“2019年，北京海关创新推出免除税款担保政策，不到1年时间，帮我司释放保证金1686万元，极大减轻了公司的资金压力。”北京北方华创微电子装备有限公司副总裁李秋林说，“现在，不但节约了货物进口的资金成本，还简化了口岸操作流程，关务工作量明显减轻，物流成本和通关效率明显提升。”
统计数据显示，2019年，北京海关共为企业办理免除税款担保通关放行手续1698票，免除税款担保金额达7.7亿元。除创新免除税款担保政策外，北京海关还自主推出多项举措提升跨境贸易便利化水平，包括建立提前申报容错机制、精简单证推进通关全流程电子化、优化进口汽车零部件检验监管流程等，均已获得海关总署认可，并在全国复制推广借鉴。张云飞
天津海关：货物从货船到企业一步直达
冬夜凌晨，天津港码头依然灯火通明，一片繁忙。港口里，一些运输车辆正在码头集结待命。随着进境货轮缓缓驶港靠岸，在码头人员熟练的操作下，4个集装箱被迅速从船上直接装卸到等待的卡车上，并连夜运往雄安。车上装载的是河北雄县利亚包装材料有限公司进口的一批聚乙烯货物。这批货物由雄安海关申报进口，在天津口岸“船边直提”模式下，实现了货物从货船到企业的一步直达。负责货物进口物流管理的郑经理说：“企业在雄安办理通关，在天津口岸船边直接卸货装车，货物整体通关时间不到3个小时，然后直达雄安企业，海关便利措施大幅提升了津冀两地货物通关速度。”
河北雄县利亚包装材料有限公司享受的便利措施，是天津海关落实新一轮提升口岸贸易便利化专项行动的举措之一。
按照海关总署专项行动工作部署，天津海关在巩固关区推出并行之有效的各项跨境贸易便利化举措基础上，出台《天津市优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化专项行动方案》（下简称《方案》），并细化了22项工作任务。
这22项工作任务包括深化进口货物“船边直提”、会同天津港集团共同建设集疏港智慧平台、进一步鼓励和引导企业“提前申报”、对适合非侵入式查验的天津港海运集装箱货物优先进行机检查验等。《方案》从天津口岸实际出发，聚焦单证合规、边境合规时间，深入梳理和重点研究进口货物从运输工具抵港到放行提离、出口货物从离厂装运到装船离境过程中的各个节点，以企业关切为导向，以便捷高效为目标，旨在形成更具活力、更富效率、更加开放、更加便利的口岸营商环境。
“天津海关了解到我司需求后，专门安排业务专家介绍这一新模式，使公司得以享受便利。有国家的好政策，有海关的好措施，我们企业更有信心了。”郑经理高兴地说。韩玉隆
上海海关：优质通关服务助力特斯拉速度
首批15辆国产特斯拉Model3于2002年1月3日前在上海超级工厂正式交付给客户。特斯拉于2019年1月在上海自贸区临港新片区正式开工建设，随后在上海海关完成进出口货物收发货人海关注册登记。从奠基到生产交付，特斯拉上海超级工厂仅用了不到1年时间，比官方预告的2020年一季度大为提前。特斯拉方面介绍，国产特斯拉能够比预计时间提前交车，离不开上海海关的支持和帮助。
特斯拉上海超级工厂落户临港后，上海洋山海关迅速与企业建立沟通协作机制，专人受理企业咨询，同步做好政策宣讲，为企业提供一系列优质通关服务，全力支持工厂项目建设。为积极应对特斯拉日益增长的大批量进口测量仪器和汽车零部件等货物，上海洋山海关组织业务专家指导企业梳理进口商品归类指南及申报要点，并提供提前申报、随到随查和先放行后验证等便利措施，打造一流口岸营商环境，保障货物高效通关。截至2019年底，上海洋山海关共受理特斯拉进口货物货值约2.5亿元。
向科技要监管效能，向数据要通关速度。上海海关把临港新片区作为科技兴关的重要试验田，目前，正积极参与临港新片区一体化信息管理服务平台建设，会同地方政府实现监管信息互联互认，强化重点领域监管。在位于新片区的洋山四期自动化码头内，上海海关将海关监管要求顺势嵌入码头生产作业流程，将最新型集装箱检查设备与自动化码头配备的自动引导车合二为一，集装箱货物在自动引导车运输途中无需停留便可自动扫描生成图像，实现海关监管对物流零干扰。高科技监管手段正成为海关进一步压缩通关时间、优化营商环境的杀手锏。
2019年前11个月，上海自贸区实现进出口总值1.35万亿元，同比增长3%，占同期上海市进出口总值的43.8%，比重提升两个百分点，在上海外贸发展中发挥了示范引领作用。陈炜
重庆海关：足不出“沪”“渝”跃龙门
“只要货物在上海海关办理完转关手续，重庆海关就可提前接受报关；等货物到达重庆港，不需要查验的货物在船边下龙门吊，企业就可直接提货回家。现在，足不出‘沪’就可报关，‘渝’跃龙门就可提离”。2019年12月18日，重庆海关所属重庆港海关综合业务科肖禾向长安福特汽车有限公司电话讲解经上海转关到重庆的进口货物可以尝试新的通关流程。
2020年1月6日，长安福特汽车有限公司的货物抵达重庆港，刚刚完成卸船，长安福特汽车有限公司就通过国际贸易单一窗口收到了海关已放行的通知。
以前，从上海办完转关、货物运抵重庆港理货后，物流企业持转关单到现场办理转关核销手续，转关核销后才申报报关单，办理审单、征税、查验、放行等手续。“现在，办理手续不需要到海关现场，智慧海关可以把通关指令下达给公司，靠岸就可以组织生产。”长安福特有限公司物流部总监庄昌波感叹新通关流程的便利。
通过重庆“单一窗口”，重庆海关打通海关作业系统与港口系统的数据交换通道，依托新一代通关管理系统，货物运抵重庆港后，实现理货报告触发转关单自动核销后对碰提前申报数据，即可发出放行或查验指令。
据重庆海关关长山巍介绍，为贯彻落实国务院《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》有关要求，加快推进促进跨境贸易便利化专项行动，重庆海关分两批次派出关员赴上海海关所属洋山海关、外港海关跟班学习，交流借鉴上海海关在促进贸易便利化工作中的先进经验做法，并与上海海关建立两级应急联络机制，协商通过优化跨境贸易营商环境行动方案。2019年，重庆进出口整体通关时间较2017年分别压缩60%、90%以上。施汉琼
深圳海关：“船边直提”提高通关效率
2020年1月2日凌晨，远隔重洋的一批智利车厘子通过快线货船运抵深圳，首次直接挂靠蛇口港。夜色中，码头作业人员很快将54吨车厘子从船上直接吊到货主安排的拖车上，用时仅5分钟就出闸提离码头，10分钟后到达深圳前海水果堆场。黎明前，这批新鲜的车厘子就能配送至全国各地。
经过申报无需查验的水果货主可直接在码头船边提货出闸运走，这是深圳海关日前在蛇口港开始实施的一项改善口岸营商环境、促进贸易便利化的重要举措——“船边直提”。借助这项创新改革，深圳前海将实现“水果进口—经销商码头提货—快递派送到消费者手上”的新型进口水果销售模式，有力推动前海成为粤港澳大湾区高品质进口水果集散地。
目前，在华南地区，智利车厘子到达中国市场最主要的方式是通过海运集装箱运到香港卸船，通过深港陆路口岸申报通关到深圳，再拖运到广州江南市场进行分销。由于受运输距离长、中港拖车数量限制及货物保鲜技术要求等因素影响，造成进口车厘子成本较高，零售价格居高不下。
为提高通关效率，蛇口海关创新监管模式，主动联系码头企业和水果进口企业，推广“两步申报”“船边直提”等改革措施，极大提升了通关速度，降低了进口水果成本。
据深圳泛亚物流负责人张经理介绍，在前海蛇口港，通过海关“两步申报”后，不需查验的水果即可“船边直提”。相比传统模式，该模式大幅缩短了通关流程，平均可为企业节省4—6小时的时间成本，物流可做到凌晨到货黎明配送的全程无缝对接。
对比之前香港-深圳水果通关旧模式，蛇口港“两步申报”“船边直提”在通关效率上更有优势。在运输成本方面，仅船公司换单、拖车运输两项费用，每个集装箱经蛇口港进口便可节约4000元人民币左右；在物流配送方面，距蛇口港10分钟车程的前海水果堆场具备新鲜水果全国配送的能力，能够承担进口水果集散地的重任，将吸引更多的经销商选择经蛇口口岸进口水果。
深圳海关把“放管服”改革与优化营商环境结合起来，积极开展促进贸易便利化专项行动，稳步推进“简流程、减单证、提速度、降成本”36项重点工作，推出31项优化营商环境改革措施。
一系列举措的逐步落地，大幅提升了深圳口岸的通关效率。“单一窗口”推广目标提前完成，进出口环节需验核监管证件缩减一半多；实现15种出口原产地证书全流程线上办理，所有海运口岸实施“两步申报”；推广进口商品检验第三方采信制度，检测时长从5个工作日压缩到不足1小时。宁蕊 汪绍文
黄埔海关：全国首批启动“两步申报”改革
2020年1月1日凌晨，广州市昊链信息科技股份有限公司通过国际贸易“单一窗口”，向黄埔海关所属新港海关申报进口一批打印机硒鼓货物，从企业申报到成功提离仅用时25秒。黄埔海关2020年首票“两步申报”叠加海运口岸24小时智能通关改革的进口货物“秒放秒提”。
作为全国“两步申报”改革首批试点海关之一，黄埔海关利用黄埔港区位优势，叠加全国海关首个海运口岸24小时智能通关改革项目，大力促进跨境贸易便利化。海运口岸24小时智能通关改革运用提前申报与智能装卸、智能选查、智能卡口、智能地磅和智能监控等口岸智慧监管手段，大幅提高口岸监管执法和物流作业效率，实现进口无需查验的提前申报货物“船边直提”、出口无需查验的提前申报货物“抵港直装”，企业跨境货物可全天候24小时通关。
在广州集装箱码头，装运着广汽本田汽车有限公司进口的7万多个螺栓、发动机支架等零配件货物的货轮即将到港，这是一批急需调配工厂生产使用的零件。广本公司的接货车辆已经到达码头，通关代表邱俊鸿也已在码头等待提货。货轮抵港后，不到1分钟，邱俊鸿便收到了确认放行的信息。
“现在真是方便、快捷、秒通关。像这样急需的货物根本等不了太长时间，如今，只需要先进行概要申报就可以提货放行，不用等备齐100多个申报项目的各种单证资料再报关。海关也鼓励公司在概要申报阶段采用提前报关方式，使货物还未到港就可完成概要申报，无需查验，即到即提，马上投产。”据邱俊鸿介绍，除“两步申报”外，黄埔海关还叠加海运口岸24小时智能通关改革，企业可足不出户随需报关，口岸可提供24小时智能通关，库区24小时灵活安排装货出厂，通关便利程度大幅提升。据邱俊鸿反馈，改革后，对无须查验的货物，从向海关完成概要申报到收到海关提货放行信息不到1分钟，申报到提离的平均时长从超过10小时缩短至64秒。
“货物周转更快，堆场和堆位的利用率更好，整个港区的物流运作效率更高。”广州集装箱码头有限公司副总经理唐兴看着码头车水马龙的场景说，“口岸运作时间从8小时变成24小时，相当于1天变3天，贸易更加便捷，整个码头的吞吐量提高，企业收益自然也就多了。”
黄埔海关副关长周运保表示，2019年以来，围绕优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化，黄埔海关推出了包括扩大“两段准入”改革试点、完善提前申报“容错机制”、优化舱单“一键改配”方式、“一对一”精准服务在内的28项改革措施，通过看得见摸得着的一揽子制度供给，切实增强企业获得感。顾春龙
广州海关：关税保证保险为企业降费提效
正在广州南沙举行的“第二届大湾区生活艺术节”暨“大湾区艺术展”上，张大千的《夏山欲雨》、吴冠中的《香港》、林风眠的《秋林深居》和艾轩的《西藏女孩》4幅总货值超过千万元港币的名家画作吸引诸多市民关注。这些名家画作经南沙口岸报关进入南沙保税港区，采用“关税保证保险”的担保方式出区展示，这是广东自贸试验区首单艺术品以“关税保证保险”形式出区展示业务。
参与试点的保险公司为企业开立“关税保证保险”，企业资信只要求一般信用以上，同时，根据市场价值收取保费，不收取企业保证金，可有效降低资金成本，释放的资金可投入企业运营，大大减少了企业的资金压力和运营成本。从业务申请到开立保单，一般不到两周，相比传统授信复杂的审批手续和长达2—3个月的办理时间，对企业极为便利。
“使用‘关税保证保险’，免去了支付综合税保证金的压力，便利了文物回流和展览。”和美术馆执行馆长邵舒作为货主方表示，希望通过自贸试验区的创新制度，吸引更多艺术品来中国办展，为丰富国人精神文化生活做出更多努力。
互太（番禺）纺织印染有限公司是AEO高级认证企业，可使用“汇总征税”担保税费方式开展进出口贸易。“货物放行后，无须先行缴纳税款，通过保函担保即可立即提取货物，公司只需在次月第5个工作日前完成上月应纳税款的汇总电子支付即可，有效降低了公司的运营成本。”公司报关经理周振强说。
为增强进出口企业参与国际贸易的活力，广州海关深入推进“关税保证保险”“汇总征税”“自报自缴”等多元化税收担保制度改革，提高“先放后税”模式比例，有效缓解企业资金占用压力，破解中小企业纳税融资难题。2019年1月至11月，广州海关应税“自报自缴”率达85.82%，“汇总征税”报关单占比24.02%，“关税保证”保险金额达135.55亿元。
报关单“日清”、推广“提前申报”、进口货物“船边直提”、简化随附单证、扩大“智能审图”覆盖范围，广州海关从提高通关效率、精简单证、优化工作流程、降低合规成本、提升信息化水平、建立保障机制6个方面着手，推出23项具体落实措施，巩固压缩整体通关时间成效，降低制度性交易成本，全面提升跨境贸易便利化水平。王汪宇 关悦